Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas veintidós minutos del veintiocho de junio de dos mil veintiuno. ------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa SERVICIOS MÚLTIPLES
ESPECIALIZADOS SERMULES S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación
Pública 2021LN-000001-0018962008 promovida por la UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL
para contratar los “servicios de limpieza y aseo integral Sede Central” acto recaído a favor de la
empresa COMPAÑÍA DE SERVICIOS MÚLTIPLES MASIZA S.A. --------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate,
debidamente foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las
diferentes medidas para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita
a la Administración que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente
certificada. En caso de que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento
para la carga de documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en
coordinación con la Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No.
R-DC-72-2020 de las doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas
temporales para la prese ...
Fecha publicación: 29/06/2021
Fecha emisión: 28/06/2021
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 09149
22 de junio, 2021
DFOE-CAP-0357
Doctor
Emmanuel González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL
egonzalez@utn.ac.cr
dgf@utn.ac.cr
drojas@utn.ac.cr
Estimado señor:
Asunto: Criterio sobre la facultad de la Universidad Técnica Nacional para
realizar transferencias a la la Fundación para la Promoción de la
Investigación y el Desarrollo Académico de la Universidad Técnica
Nacional
Se atiende la consulta efectuada mediante el oficio R-585-2021, en el cual solicita
el criterio de la Contraloría General sobre la facultad de la Universidad Técnica Nacional
(UTN) para realizar traslados de fondos a la Fundación para la Promoción de la
Investigación y el Desarrollo Académico de la Universidad Técnica Nacional
(FUNDAUTN).
I. MOTIVO DE LA GESTIÓN
El gestionante consulta si, en virtud de lo dispuesto en el acta constitutiva de la
FUNDAUTN y el convenio suscrito entre las partes, la UTN se encuentra facultada para
realizar un aporte financiero a esa fundación, con la intención de que esta cuente con un
capital de trabajo que le permita poner en funcionamiento sus operaciones.
Sobre el particular, en el criterio jurídico que aporta el consultante, se señala que
existe fundamento legal para que se pueda dar un traslado de recursos financieros de1
parte de la UTN hacia la FUNDAUTN. Además, añade que con la finalidad de cumplir con
el ordenamiento jurídico, se deben respetar los principios de legalidad, el control interno;
así como, los principios presupuestarios previstos en la Ley de la Administración
Financiera de la República y Presupuestos Públicos, N° 8131.
II. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
En primer término, se señala que el ejercicio de la potestad consultiva de la
Contraloría General, se encuentra regulada en el artículo 29 de su Ley Orgánica, N° 7428
1 Artículos 93, 94 y 95 de la Ley de Promoción Desarrollo Cie ...
Fecha publicación: 25/06/2021
Fecha emisión: 22/06/2021
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 008683
11 de junio, 2021
DFOE-CAP-0325
Señor
Emmanuel González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL
egonzalez@utn.ac.cr
Estimado señor
Asunto: Remisión del informe N° DFOE-CAP-SGP-00001-2021, Seguimiento de
la Gestión Pública: Aplicación de controles en las instituciones públicas
que contribuyen en el abordaje de la emergencia sanitaria.
De conformidad con las competencias asignadas en los artículos 183 y 184 de la
Constitución Política y los artículos 12 y 21 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República, N° 7428; me permito hacer de su estimable conocimiento el Informe N° N°
DFOE-CAP-SGP-00001-2021, Seguimiento de la Gestión Pública Aplicación de controles
en las instituciones públicas que contribuyen en el abordaje de la emergencia sanitaria,
preparado por el Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades de la División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa.
En el citado informe, se consignan los resultados de citado seguimiento de la
gestión, el cual tuvo como objetivo revisar la aplicación de controles en las instituciones
públicas para el fortalecimiento e implementación de mecanismos de contribución,
coordinación, comunicación, consolidación de información, seguimiento y monitoreo, que
contribuyan con el abordaje de la emergencia sanitaria; así como, el apoyo a la estructura
organizacional definida para la atención de la emergencia sanitaria.
Asimismo, en dicho informe se recomienda a las instituciones, considerar los
resultados obtenidos como insumo para revisar y rediseñar, de ser necesario, sus
controles para la generación y transmisión de información oportuna y relevante para el
abordaje de la emergencia sanitaria, tanto a lo interno de la institución como hacia los
tomadores de decisiones, con el objetivo de que se establezcan de manera proactiva los
cambios o ajustes req ...
Fecha publicación: 16/06/2021
Fecha emisión: 11/06/2021
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 07347
24 de mayo, 2021
DFOE-CAP-0060
Licenciado
Emmanuel González Alvarado
Rector
UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL
egonzalez@utn.ac.cr
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario N° 1-2021 de la
Universidad Técnica Nacional
La Contraloría General recibió el oficio N° R-480-2021, mediante el cual se
remite el presupuesto extraordinario N° 1-2020 de la Universidad Técnica Nacional
(UTN) por un monto neto de ?1.302,5 millones. Dicho presupuesto tiene el propósito
de incorporar al presupuesto vigente, transferencias corrientes del gobierno central,
transferencias corrientes y de capital de instituciones descentralizadas no
empresariales; recursos provenientes de préstamos directos de instituciones
públicas financieras y del superávit específico, para ser aplicados en la actividad de
la universidad. Asimismo, incluye una disminución del superávit libre.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa en base con las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República, N° 7428 y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por el Consejo Universitario como requisito
de validez del documento aportado consta en el acta correspondiente a la Sesión
Ordinaria N° 9-2021, de 15 de abril de 2021, artículo 9, de conformidad con lo
regulado en la norma N.° 4.2.3 de las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público
(NTPP) .1
1 Resolución N° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012.
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mailto:egonzalez@utn.ac.cr
http:/ ...
Fecha publicación: 27/05/2021
Fecha emisión: 24/05/2021
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 05125
12 de abril del 2021
DJ-0470
Señor
Emanuel González Alvarado, Rector
UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL
dgf@utn.ac.cr
drojas@utn.ac.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza consulta por incumplirse el requerimiento previo.
Se refiere este Despacho a su oficio N° R-383-2021, mediante el cual solicita criterio a
este Órgano Contralor sobre los traslados de fondos por parte de la Universidad Técnica
Nacional a la Fundación para la Promoción de la Investigación y el Desarrollo Académico de
la Universidad Técnica Nacional (FUNDAUTN). Específicamente consulta:
¿La Universidad Técnica Nacional, está facultada para realizar traslado de fondos a la
FUNDAUTN, con respaldo en el acta constitutiva de la fundación y el convenio para la
ejecución de proyectos de la Universidad Técnica Nacional de la Fundación para la
Promoción de la Investigación y el Desarrollo Académico de la Universidad Técnica Nacional?
Dentro de la presente gestión, se realizó una prevención a la administración, mediante
el oficio 04811-2021 (DJ-0446) del 05 de abril del año en curso, que le fue debidamente
notificado a los correos electrónicos dgf@utn.ac.cr, drojas@utn.ac.cr, con el fin de que se
aportara el criterio legal de la institución, con respecto de la consulta planteada; se recibió
como respuesta el oficio R-414-2021 del 06 de abril del 2021, en el cual se aporta como
documentos adicionales al oficio R-383-2021, el acta constitutiva de la Fundación para la
Promoción de la Investigación y el Desarrollo Académico de la Universidad Técnica Nacional,
así como el Convenio para la ejecución de proyectos de la Universidad Técnica Nacional por
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mailto:drojas@utn.ac.cr
mailto:dgf@utn.ac.cr
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División Jurídica
...
Fecha publicación: 12/04/2021
Fecha emisión: 12/04/2021
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Incumplimiento de prevención
Contraloría General de la República
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R-DCA-00359-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas veinticinco minutos del veinticinco de marzo del dos mil veintiuno.-
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por la empresa VMA MANAGEMENT FACILITIES S.A.,
en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2021LN-000001-0018962008 promovida
por la UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL para la contratación de “Servicios de limpieza y
aseo integral sede central”.-------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el veintidos de marzo de dos mil veintiuno la empresa VMA Management Facilities S.A.
presentó ante la Contraloría General de la República recursos de objeción en contra del cartel
de la Licitación Pública No. 2021LN-000001-0018962008 promovida por la Universidad Técnica
Nacional.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que para la resolución del recurso interpuesto se ha observado las disposiciones legales
respectivas-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. Sobre el plazo de interposición. El artículo
81 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA), dispone: “Contra el cartel de la licitación
pública (…) podrá interponerse recurso de objeción, dentro del primer tercio del plazo para
presentar ofertas. / El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la República, en los
casos de licitación pública (…)”. Por su parte, el numeral 178 del Reglamento de Contratació ...
Fecha publicación: 06/04/2021
Fecha emisión: 25/03/2021
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04811
5 de abril del 2021
DJ-0446
Señor
Emanuel González Alvarado, Rector
UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL
dgf@utn.ac.cr
drojas@utn.ac.cr
Estimado señor:
Asunto: Se previene cumplimiento de requisitos para presentación de consultas ante la
CGR. Criterio legal.
Se refiere este Despacho a su oficio N° R-383-2021, mediante el cual solicita criterio a
este Órgano Contralor sobre los traslados de fondos por parte de la Universidad Técnica
Nacional a la Fundación para la Promoción de la Investigación y el Desarrollo Académico de la
Universidad Técnica Nacional (FUNDAUTN). Específicamente consulta:
¿La Universidad Técnica Nacional, está facultada para realizar traslado de fondos a la
FUNDAUTN, con respaldo en el acta constitutiva de la fundación y el convenio para la ejecución
de proyectos de la Universidad Técnica Nacional de la Fundación para la Promoción de la
Investigación y el Desarrollo Académico de la Universidad Técnica Nacional?
De conformidad con el artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República, número 7428, del 07 de setiembre de 1994, el órgano contralor ejerce la potestad
consultiva en el ámbito de sus competencias, de manera que atiende las consultas que al efecto
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http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:dgf@utn.ac.cr
mailto:drojas@utn.ac.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
le dirijan los órganos parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los
sujetos privados no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
En este sentido, el “Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a la
Contraloría General de la República”, R-DC-0197-2011 de las ocho horas del trece de diciembre
del 2011, publicado en la Gaceta No. 244 del 20 de diciembre de 2011, establece las
condi ...
Fecha publicación: 05/04/2021
Fecha emisión: 05/04/2021
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
R-DCA-00333-2021
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con cuarenta y ocho minutos del diecinueve de marzo del dos mil
veintiuno.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO CONSULTIVO IDEAS EN
MOVIMIENTO & JIMÉNEZ en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA
No. 2020LA-000009-0018962008 promovida por la UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL para
la contratación del “Servicio anual de soporte y alojamiento en la nube de la plataforma Moodle
para cursos virtuales en la modalidad por demanda”, recaído a favor de TUNALKAN
EBUSINESS SOCIEDAD ANÓNIMA.------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el nueve de marzo del dos mil veintiuno el Consorcio Consultivo Ideas en Movimiento &
Jiménez presentó ante la Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del
acto de adjudicación de la licitación abreviada No. 2020LA-000009-0018962008 promovida por
la Universidad Técnica Nacional.------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las diez horas treinta y dos minutos del diez de marzo de dos mil
veintiuno, este órgano contralor solicitó a la Administración el expediente administrativo del
concurso, lo cual fue atendido mediante oficio No. DPI-062-2021 del quince de marzo de dos mil
veintiuno.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo de ley y en su trámite se han observado
las prescripciones legal ...
Fecha publicación: 24/03/2021
Fecha emisión: 19/03/2021
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?04302
22 de marzo de 2021
DJ-0408
Señor
Dany Rojas Loaiza, Director de Gestión Financiera a.i
UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL
Ce: ?dgf@utn.ac.cr
Cc: ?drojas@utn.ac.cr
Estimado señor:
Asunto: Se rechaza solicitud de criterio por incumplimiento de requisitos: falta de
legitimación.
Se refiere este despacho a su consulta recibida el 11 de marzo de 2021 por medio
del buzón de correo electrónico institucional de esta Contraloría General de la República,
donde consulta sobre los traslados de fondos por parte de la Universidad Técnica
Nacional a la Fundación para la Promoción de la Investigación y el Desarrollo Académico
de la Universidad Técnica Nacional (FUNDAUTN).
En atención a la consulta planteada, debe advertirse que en el ejercicio de la
potestad consultiva de la Contraloría General, regulada en el artículo 29 de la Ley
Orgánica (Ley n.° 7428 del 4 de setiembre de 1994), el órgano contralor, en el ámbito de
sus competencias, atiende las consultas que al efecto le dirijan los órganos
parlamentarios, los diputados de la República, los sujetos pasivos y los sujetos privados
no contemplados en el inciso b), del artículo 4, de la indicada ley.
Al respecto, el ?“Reglamento sobre la recepción y atención de consultas dirigidas a
la Contraloría General de la República”?, R-DC-0197-2011 de las 8:00 horas del 13 de
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:dgf@utn.ac.cr
mailto:drojas@utn.ac.cr
http://www.cgr.go.cr/
División Jurídica
2
diciembre de 2011, establece las condiciones que rigen el trámite y la atención de las
c ...
Fecha publicación: 22/03/2021
Fecha emisión: 22/03/2021
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Falta de legitimación
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas treinta y dos minutos del diez de marzo de dos mil veintiuno.-----------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el ?CONSORCIO CONSULTIVO IDEAS EN
MOVIMIENTO & JIMÉNEZ ?, ?en contra del acto de adjudicación de la ?LICITACIÓN
ABREVIADA No. ?2020LA-000009-0018962008 ?promovida por la ?UNIVERSIDAD TÉCNICA
NACIONAL ?para la “Adquisición del servicio anual de soporte y alojamiento en la nube de la
plataforma Moodle para cursos virtuales en la modalidad según demanda”, acto recaído a favor
de ?TUNALKAN EBUSINESS SOCIEDAD ANÓNIMA. ?------------------------------------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del ?día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita ?copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada?. En
caso de que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de las
doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el contexto de la pandemia ...
Fecha publicación: 10/03/2021
Fecha emisión: 10/03/2021
Institución: UNIVERSIDAD TECNICA NACIONAL (UTN)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION